2.2
Op 10 december 2002 heeft het College van Burgemeester en Wethouders (hierna: het College) het ‘Aanwijzingsbesluit belastingambtenaren’ (hierna: het Aanwijzingsbesluit) vastgesteld. In het Aanwijzingsbesluit, dat is bekendgemaakt op 24 december 2002 en in werking is getreden op 1 januari 2003, is als gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdelen b en c, van de Gemeentewet, aangewezen de algemeen directeur van de Dienst Informatie en Administratie (DIA). Bij besluit van het College van 25 oktober 2011, bekendgemaakt op 8 december 2011, is het Aanwijzingsbesluit aldus gewijzigd dat de aanduiding ‘algemeen directeur van de DIA’ is vervangen door ‘GMT-lid dat lijnverantwoordelijk is voor de DIA’ (hierna: het Wijzigingsbesluit). In het Wijzigingsbesluit is vermeld dat het in werking is getreden op 1 november 2011.
2.3
Op 7 december 2010 heeft de algemeen directeur van de DIA het ‘Mandaatbesluit belastingen gemeente Groningen’ (hierna: het Mandaatbesluit van 7 december 2010) vastgesteld. In het Mandaatbesluit, dat op 30 december 2010 is bekendgemaakt, is de Vakdirecteur Publieke Dienstverlening gemandateerd om namens de algemeen directeur van de DIA uitspraak op bezwaarschriften tegen waardebeschikkingen op basis van de Wet WOZ en tegen aanslagen in de onroerendezaakbelastingen te doen. Het Mandaatbesluit is bij besluit van het GMT-lid dat lijnverantwoordelijk is voor de DIA van 14 december 2011, bekendgemaakt op 29 december 2011, vervangen door een nieuw ‘Mandaatbesluit belastingen gemeente Groningen’ (hierna: het Mandaatbesluit van 14 december 2011). Ook daarin is de Vakdirecteur Publieke Dienstverlening gemandateerd om uitspraak op bezwaarschriften tegen waardebeschikkingen op basis van de Wet WOZ en tegen aanslagen in de onroerendezaakbelastingen te doen. In het Mandaatbesluit van 14 december 2011 is bepaald dat het met terugwerkende kracht in werking treedt op 1 november 2011.
2.4
De waarde van de onroerende zaak is, na inpandige opname op 13 februari 2012, door [C], WOZ-taxateur o.z. (hierna: de taxateur), getaxeerd op € 105.000. In het taxatierapport, dat is opgemaakt op 26 februari 2012, is onder meer het volgende vermeld:
“Vloeroppervlakten
(…)
Kantoor begane grond circa 73m2 100% = 73 m2
Opslag kelder circa 56 m2 25% = 14 m2
Totaal primair oppervlak circa 129 m2 Primair totaal 87 m2
Taxatieopbouw
(…)
Deelobjecten
Vloeroppervlakten Huur per m2 Huurwaarde
Kantoor begane grond 73 m2 € 116,-- € 8.468,--
Kelder: opslag 56 m2 € 29,-- € 1.624,--
Totaal Excl. omzetbelasting € 10.092,--
WAARDEBEPALING
bruto-huurwaarde (exclusief omzetbelasting) x kapitalisatiefactor (10,5)
waarde in het economische verkeer: € 105.000,-- (afgerond)
vastgestelde waarde: € 105.000,-- (afgerond)”
Tevens bevat het taxatierapport een opgave van vergelijkingsobjecten. Twee vergelijkingsobjecten zijn verkocht. Ter zake van deze objecten is in het taxatierapport, samengevat, het volgende vermeld:
Vergelijkingsobject Verkoopdatum Totale opp. Primaire Kapitalisatie
Verkoopprijs Primaire opp. huur factor
[a-straat] 74 29 juni 2009365 m2 € 125/m2 10,4
€ 475.000
[a-straat] 72 18 mei 2010429 m2 € 125/m2 11,3
€ 440.000 311 m2
Vier vergelijkingsobjecten zijn verhuurd. Ter zake van deze objecten is in het taxatierapport, samengevat, het volgende vermeld:
Vergelijkingsobject Verhuurdatum Totale opp. Geanalyseerde
Verhuurprijs Primaire opp. primaire huur
[a-straat] 13 1 augustus 2009230 m2 € 109/m2
€ 22.800 209 m2
[b-straat] 2 1 januari 200986 m2 € 114/m2
€ 7.749 68 m2
[b-straat] 22 1 februari 2009130 m2 € 125/m2
€ 12.386 99 m2
[b-straat] 50 1 februari 2009129 m2 € 121/m2
€ 12.000 99 m2
Voorts bevat het taxatierapport een berekening van de huurwaardekapitalisatiefactor op basis van het aanvangsrendement. Het nettorendement is gesteld op 6,70% (basisrendement: 3,20% en risico-opslag 3,50%). De (bruto) huurwaardekapitalisatiefactor is, uitgaande van het nettorendement en rekening houdend met onderhoudskosten, verzekeringskosten, belastingen, kosten beheer, overige kosten, frictieleegstand en correctie kosten koper, berekend op 10,5.
2.5
Naar aanleiding van de uitspraak van de Rechtbank heeft de taxateur de waarde van de onroerende zaak bepaald op € 99.500. In het taxatierapport, dat is opgemaakt op 26 oktober 2012, is onder meer het volgende vermeld:
“Taxatieopbouw
(…)
Deelobjecten
Vloeroppervlakten Huur per m2 Huurwaarde
Kantoor begane grond 73 m2 € 109,-- € 7.957,--
Kelder: opslag 56 m2 € 27,-- € 1.512,--
Totaal Excl. omzetbelasting € 9.469,--
WAARDEBEPALING
bruto-huurwaarde (exclusief omzetbelasting) x kapitalisatiefactor (10,5)
waarde in het economische verkeer: € 99.424 (afgerond)
vastgestelde waarde: € 99.500 (afgerond)”
Tevens bevat het taxatierapport een opgave van vergelijkingsobjecten en een berekening van de huurwaardekapitalisatiefactor op basis van het aanvangsrendement. Deze opgave en berekening zijn gelijk aan die in het taxatierapport van 26 februari 2012.