Uitspraken

Overwegingen

1. Deze uitspraak bouwt voort op de tussenuitspraak. De rechtbank blijft bij al wat zij in de tussenuitspraak heeft overwogen en beslist, tenzij hierna uitdrukkelijk anders wordt overwogen.

2. In de tussenuitspraak heeft de rechtbank overwogen dat verweerder (nog) niet heeft aangetoond dat het bouwplan voldoet aan de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ (de ladder) als bedoeld in artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening. De rechtbank heeft verweerder in de gelegenheid gesteld om dit gebrek te herstellen.

3. In zijn reactie van 18 oktober 2019 heeft verweerder te kennen gegeven dat vergunninghoudster naar aanleiding van de tussenuitspraak het Bureau Stedelijke Planning (BSP) heeft gevraagd een behoefte-onderzoek uit te voeren. Op 17 oktober 2019 heeft BSP zijn onderzoeksrapport uitgebracht. Verweerder sluit zich aan bij de bevindingen van BSP en meent dat het geconstateerde gebrek daarmee afdoende is hersteld.

4. De rechtbank stelt vast dat BSP in zijn onderzoeksrapport, kort samengevat, concludeert dat er een grote behoefte is aan detailhandel en vooral aan horeca in [plaats] . De ontwikkeling van detailhandel en horeca is volgens BSP zowel vanuit kwantitatief als kwalitatief oogpunt goed te motiveren. BSP concludeert verder dat de beoogde uitbreiding geen onaanvaardbare ruimtelijke effecten heeft en dat de ontwikkeling de toets aan de Ladder voor duurzame verstedelijking kan doorstaan.

5. Bij brief van 12 november 2019 heeft vergunninghoudster te kennen gegeven zich te scharen achter de wijze waarop het gebrek door verweerder is hersteld. Zij ziet geen aanleiding om een inhoudelijke schriftelijke zienswijze in te dienen. Bij brief van 21 november 2019 hebben eiseressen de rechtbank bericht dat zij om hen moverende redenen geen zienswijze naar voren brengen.

6. Naar het oordeel van de rechtbank geeft het uitgebrachte onderzoeksrapport van BSP blijk van een zorgvuldig onderzoek en is het inzichtelijk en consistent. Eiseressen hebben de conclusie van dit rapport niet bestreden. Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder dan ook van de bevindingen van BSP mogen uitgaan. Daarmee heeft verweerder alsnog aangetoond dat het bouwplan voldoet aan de ladder.

7. Gelet op hetgeen hiervoor is overwogen komt de rechtbank tot de conclusie dat verweerder het in de tussenuitspraak geconstateerde motiveringsgebrek heeft hersteld.

8. Het beroep is gelet op het in de tussenuitspraak geconstateerde gebrek gegrond. Het bestreden besluit dient te worden vernietigd wegens een motiveringsgebrek. Nu verweerder in zijn reactie op de tussenuitspraak het gebrek heeft hersteld, laat de rechtbank de rechtsgevolgen van het bestreden besluit in stand.

9. Omdat de rechtbank het beroep gegrond verklaart moet verweerder het door eiseressen betaalde griffierecht vergoeden. Ook veroordeelt de rechtbank verweerder in de door eiseressen gemaakte proceskosten. Deze kosten stelt de rechtbank op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 1.050,- (1 punt voor het indienen van het beroepschrift en 1 punt voor het verschijnen ter zitting, met een waarde per punt van € 525,- en een wegingsfactor 1).

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als hoger beroep is ingesteld, kan bij de voorzieningenrechter van de hogerberoepsrechter worden verzocht om het treffen van een voorlopige voorziening.