Uitspraken

De beginselen van transparantie en gelijke behandeling, die bij het opstellen van de aanbestedingsdocumenten in acht moeten worden genomen, brengen met zich dat de voor de aanbesteding gestelde criteria steeds zo duidelijk mogelijk, precies en ondubbelzinnig moeten worden geformuleerd zodat de behoorlijk geïnformeerde en normaal oplettende inschrijvers de juiste draagwijdte daarvan kunnen begrijpen en deze op dezelfde manier kunnen interpreteren. Van belang is daarom dat het voor een potentiële inschrijver volstrekt duidelijk is wat er van hem wordt verwacht. De rechter dient hierbij een objectieve maatstaf aan te leggen, waarbij de tekstuele en grammaticale uitleg van de bepalingen leidend is.

Naar het oordeel van de voorzieningenrechter is paragraaf 4.6. met betrekking tot het kwaliteitsaspect “Duurzaam drukwerk” voldoende helder en transparant. Hierin is opgenomen de eis dat de krant wordt gedrukt op duurzaam papier met het FSC-keurmerk. Een behoorlijk geïnformeerde en normaal oplettende inschrijver kan deze bepaling niet aldus begrijpen dat de krant moet worden gedrukt op papier met daarop het FCS-logo. Het is heel goed mogelijk dat het papier waarop de krant gedrukt wordt het FSC-keurmerk heeft, zonder dat het logo er op wordt vermeld.

Uit het Grossmann-arrest (HvJ EG 12 februari 2004, zaak C-230/02) en de daaropvolgende jurisprudentie volgt dat in het belang van een snelle en effectieve aanbestedingsprocedure van een onderneming een proactieve houding mag worden verwacht. Als een (potentiële) inschrijver onduidelijkheden of onvolkomenheden in de aanbestedingsstukken dan wel in de aanbestedingsprocedure signaleert in een stadium waarin deze nog ongedaan kunnen worden gemaakt, dient hij daar in dat stadium tegen op te komen. Van een (potentiële) inschrijver mag worden verwacht dat hij bezwaar maakt tegen de procedure of de daarin te hanteren criteria op een moment dat deze zo nodig nog kunnen worden gecorrigeerd met zo gering mogelijke consequenties voor het verloop van de aanbestedingsprocedure. Een inschrijver die bezwaren tegen de aanbestedingsprocedure heeft, maar deze niet tijdig aanmeldt bij de aanbestedende dienst, verwerkt om die reden zijn recht om daarover alsnog te klagen.

In de aanbestedingspraktijk is het gebruikelijk dat (potentiële) inschrijvers voorafgaand aan het uitbrengen van een offerte vragen kunnen stellen. Deze worden vervolgens door de aanbestedende dienst in een Nota van Inlichtingen geanonimiseerd vermeld en, voor zover nodig, beantwoord, waarbij de aanbestedende dienst zo nodig de gegevens of eisen in de offerteaanvraag of het bestek bijstelt. Van (potentiële) inschrijvers mag daarbij, zoals hiervoor is overwogen, een proactieve houding worden verwacht. Van Het Kontakt Edities had daarom verwacht mogen worden dat zij gebruik zou maken van de mogelijkheid om vragen te stellen over het door de gemeente gehanteerde kwaliteitsaspect “Duurzaam drukwerk”, en meer in het bijzonder de vermelding van het FSC-logo op het papier, nu zij zelf aangeeft dat de vermelding van het FCS-logo op het papier erg uitzonderlijk is en dat zij niet bekend is met enige krant in Nederland die wordt gedrukt op papier met daarop het FSC-logo. Zij heeft van die mogelijkheid geen gebruik gemaakt. Dit leidt ertoe dat het beroep van de gemeente op rechtsverwerking slaagt.

De vorderingen van Het Kontakt Edities worden afgewezen.